COLORADO SPRINGS — Ένα αναθεωρημένο προσχέδιο της προτεινόμενης ευρωπαϊκής ρύθμισης για το διάστημα θεωρείται βήμα πίσω, καθώς δημιουργεί αβεβαιότητα για το πώς θα εφαρμόζεται ο νόμος και εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποστηρίζουν επικριτές.
Η κυπριακή rotating presidency της Ευρωπαϊκής Ένωσης δημοσίευσε το updated draft του EU Space Act στις 30 Μαρτίου. Το προσχέδιο αναμένεται να συζητηθεί σε working group meeting στις 21 Απριλίου, με τη συμμετοχή του Andrius Kubilius, EU commissioner for defense and space.
Το νέο κείμενο έχει στόχο να απαντήσει στα σχόλια που είχαν γίνει για την πρώτη public draft του νομοσχεδίου, η οποία είχε δημοσιευθεί τον Ιούνιο του 2025. Εκείνη η εκδοχή είχε δεχθεί έντονη κριτική, κυρίως από την αμερικανική κυβέρνηση και εταιρείες, που έκαναν λόγο για υπερβολική ρυθμιστική παρέμβαση και κίνδυνο για την καινοτομία. Ο νόμος, αν τεθεί σε ισχύ, θα εφαρμόζεται όχι μόνο σε ευρωπαϊκές εταιρείες αλλά και σε εταιρείες που θέλουν να δραστηριοποιηθούν στην Ευρώπη.
Ωστόσο, όπως υποστήριξαν κυβερνητικοί και βιομηχανικοί παράγοντες σε panel στις 16 Απριλίου στο 41st Space Symposium, το updated draft δημιουργεί νέα προβλήματα. Οι ίδιοι μίλησαν με προσωπική τους ιδιότητα και όχι εκ μέρους των οργανισμών τους.
«Δυστυχώς, αυτή η τελευταία εκδοχή που μόλις βγήκε τον περασμένο μήνα από την Κύπρο, κατά τη γνώμη μας, κινείται προς τα πίσω», είπε ο Michael Overby, deputy director of space affairs στο State Department.
Ο ίδιος σημείωσε ότι το νομοσχέδιο είναι μικρότερο, κάτι που αποτελεί βελτίωση. «Αλλά η έλλειψη σαφήνειας είναι πιο ανησυχητική από ένα κείμενο που είναι μεγαλύτερο αλλά δίνει καθαρή κατεύθυνση για το πώς θα προχωρήσουμε».
Αυτή η έλλειψη σαφήνειας αφορά και το τι απαιτείται για τη συμμόρφωση με τις ρυθμίσεις. «Υπάρχουν πολλά σημεία όπου λέει ότι πρέπει να κάνεις X. Τι μετράει ως X; Ποιος ξέρει», είπε ο Gabriel Swiney, director of the Office of Space Commerce’s policy, advocacy and international division. «Πιθανότατα θα καθοριστεί κάποια στιγμή από κάποια ευρωπαϊκή επιτροπή ή φορέα προτύπων».
«Χωρίς ρυθμιστική σαφήνεια για το πώς πρέπει να είναι το ρυθμιστικό πλαίσιο, θα έχει πραγματικά αποθαρρυντικό αποτέλεσμα σε ό,τι προσπαθεί να κάνει η βιομηχανία», είπε η Janna Lewis, senior vice president of policy and general counsel for Astroscale U.S.
Εκτός από την έλλειψη σαφήνειας, το panel υποστήριξε ότι ορισμένα σημεία συνιστούν υπέρμετρη παρέμβαση. Ο Overby είπε ότι το νέο draft θα επέτρεπε στους ευρωπαίους ρυθμιστές να ζητούν πληροφορίες από αμερικανικές εταιρείες που προστατεύονται από κανονισμούς εξαγωγικού ελέγχου, όπως το ITAR. «Έτσι, δεν θα μπορούσαν ποτέ να συμμορφωθούν με το draft act που βρίσκεται αυτή τη στιγμή εκεί έξω».
Πρόσθεσε ότι ο νόμος περιλαμβάνει «carveouts» που εξαιρούν τη συνεργασία για την εθνική ασφάλεια στον χώρο του διαστήματος, αλλά δεν υπάρχει αντίστοιχη εξαίρεση για την πολιτική διαστημική συνεργασία. Αυτό θα μπορούσε να επηρεάσει αμερικανικές εταιρείες που στηρίζουν ευρωπαϊκά πολιτικά διαστημικά προγράμματα, αλλά και τη συνεργασία μεταξύ υπηρεσιών ΗΠΑ και Ευρώπης.
Η Lesley Jane Smith, president of the International Institute of Space Law, είπε ότι η γλώσσα στο νέο draft φαίνεται να επιτρέπει στους regulators να ελέγχουν contracts για in-orbit services, τα οποία κανονικά θα ήταν confidential για τα μέρη της συμφωνίας.
«Για τέτοιες διατάξεις είναι αδύνατο» για τις εταιρείες να συμμορφωθούν, είπε η Lewis. «Μας βάζει σε αδιέξοδο».
Αν κάτι σαν το σημερινό draft του EU Space Act γινόταν δεσμευτική ρύθμιση, θα μπορούσε να κοστίσει σε εταιρείες και στους πελάτες τους εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ ετησίως, σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις.
«Οι ευρωπαίοι πελάτες, οι καταναλωτές και οι κυβερνήσεις ίσως να μην μπορούσαν να έχουν πρόσβαση, ή να μην μπορούσαν να έχουν πρόσβαση σε λογικό κόστος, σε αυτά τα αμερικανικά αγαθά και υπηρεσίες», είπε ο Swiney. «Θα μπορούσε να αποτελέσει σοβαρή απειλή για ορισμένες από αυτές τις αμερικανικές εταιρείες, που γίνονται όλο και περισσότερο παγκόσμιες εταιρείες και βασίζονται στις διεθνείς αγορές».
Μέχρι στιγμής, οι συζητήσεις μεταξύ ευρωπαίων και αμερικανών αξιωματούχων για το σχέδιο έχουν γίνει σε καλό κλίμα. «Έχουμε καταφέρει να διατηρήσουμε αυτές τις συζητήσεις εποικοδομητικές μεταξύ τεχνικών ειδικών, εστιάζοντας στην ουσία των κανόνων και σε ό,τι είναι καλύτερο για την κοινότητα του διαστήματος», είπε ο Swiney.
Προειδοποίησε, πάντως, ότι το ζήτημα θα μπορούσε να μπλέξει σε ευρύτερες εμπορικές διαμάχες μεταξύ ΗΠΑ και Ευρωπαϊκής Ένωσης, «με μια αλληλουχία ανταποδοτικών μέτρων που δεν αφορούν το τι είναι καλύτερο για το διάστημα ή για την αμερικανική διαστημική βιομηχανία, αλλά γίνονται πολιτικά».
Ωστόσο, η συζήτηση μπορεί να μην φτάσει ως εκεί, αν το EU Space Act δεν προχωρήσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. «Δεν είναι σαφές ότι αυτό το νομοθέτημα θα περάσει», είπε η Smith. «Κανείς δεν είναι ικανοποιημένος με αυτό το draft».
Τα κράτη-μέλη, πρόσθεσε, θα μπορούσαν να κινηθούν για να μπλοκάρουν το νομοσχέδιο, θεωρώντας ότι η ρύθμιση υπερβαίνει τις αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. «Η πλειοψηφία των κρατών το θεωρεί πέρα από την αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης».
